海棠区坚持以高质量党建引领高质量发展，在推进海南自贸港建设中展现先锋担当。一方面，党员干部冲锋在前，全力保障三亚国际免税城三期项目建设“加速度”，通过机制创新、挂图作战，推动重大项目早建成、早达效；另一方面，党建赋能基层治理，聚焦务工人员实际需求，打造“椰风餐驿”规范化就餐点，以暖心服务守护民生“舌尖幸福”，生动诠释了党建引领下“发展有力度、治理有温度”的海棠实践。

海棠区：党员干部当先锋 助力三亚国际免税城三期项目建设跑出“加速度”

近年来，三亚市海棠区以重点项目作为压舱石和动力源，把重大项目一线作为干部识别培养的主战场，全力推动重点项目早开工，快建设，早达效。其中，作为省市重点项目的三亚国际免税城三期项目建成后，将与三亚国际免税城一二期形成强大的协同效应和业态互补，成为全国首个度假型高端零售综合体。

三亚国际免税城三期项目于2023年11月开工。项目总投资70亿元，总建筑面积超过41万平方米，预计在2026年实现分阶段落成和运营，项目建设过程中，海棠区将要素保障与机制创新贯穿项目建设全过程，构建起全方位、多层次的保障体系。该区党员干部在推进项目建设过程中挂图作战、倒排工期，进企业下工地盯进度，确保项目建设不减速。

海棠区人民政府副区长 符小恺：区委区政府牵头建立了领导包点项目制度，将全区的重点项目任务细化分解至各包点领导和包点单位，实行重大项目领导分包工作机制，确保每个项目有明确的责任人，实行挂图作战、倒排工期。让项目进度当前推进重点和时间表按月推进。通过建立联动机制，促使各部门从各自作战转向并肩作战，以党委为中心，资源整合形成更强的工作合力，凝聚力量朝着同一个目标前进。

三亚市现代服务业产业园管委会作为园区建设的项目全流程服务管家，立足核心职能，以党建为引领，在园区实行“党员干部联系项目，新开工项目工作专班”制度，秉承机制闭环加责任到人的原则，双管齐下，确保服务能效。在部门联动下，三亚国际免税城三期项目累计完成投资24.9亿元。2025年1月至9月，完成5.57亿元，第四季度预计完成4.5亿元，将超额完成年度投资计划。

三亚市现代服务业产业园管委会副主任 雷青青：一方面呢，我们“每周都通报抓进度，每月复盘补短板，节点督办保闭环”的督办机制，通过定期反馈，动态复盘，靶向督办，确保督导的抓手见实效。另外一方面构建“领导干部包联统筹+普通党员对接跟踪”的责任体系。如普通党员深入一线对接企业需求，涵盖整个项目的招商引资、项目推进，包括竣工验收等全流程精准化的服务。

管委会还协调园区产业集群设立奖拟资金400万元，用于建设三亚海棠湾国家海岸休闲园区基础设施配套、中免三期项目电源外线路径联通工程，并积极协助该项目对接2026年度中央预算内投资计划中的低碳、零碳专项类目申报，助力项目争取1亿元中央资金支持。

三亚中免棠畔投资有限公司副总经理 朱川海：比如说我们项目的这个外电路由的打通，还有就是我们项目因为涉及到一些重要品牌装修时间比较长，我们提前进场装修，在这方面开出绿色通道。政府方面给我们做了非常大的工作和非常有力的支持，也保证了我们项目能够按时开放出来。

三亚国际免税城三期项目建成后，将成为集购物、休闲、娱乐于一体的商业新地标，实现免税购物和高端经济消费的同步发展，将极大丰富海棠湾的消费场景，助力海棠湾成为亚太地区首屈一指的旅游购物首选目的地。更将为海南自贸港在封关运作后打造具有全球影响力的国际旅游消费中心提供坚实的业态支撑和注入强大的市场信心，显著增强区域经济辐射力，进一步完善海南自贸文旅消费产业链，持续为海棠区的稳投资、保就业注入强劲动力。

海棠区：党建赋能基层治理  “椰风餐驿”为务工人员打造暖心就餐点

近日，三亚国际免税城三期项目周边“椰风餐驿”商户入驻工作全面完成，二十余家商户有序经营，为附近项目工地数千名务工人员打造了便捷、安全、实惠的就餐新选择。昔日流动摊贩占道经营的乱象得到彻底整治，这是海棠区以高质量党建引领基层治理提质增效的生动实践。

作为省市重点项目，三亚国际免税城三期总投资70亿元，建设工期紧，务工人员集中，此前每到就餐时段，便有大量流动商贩占道经营，不仅造成交通拥堵、环境脏乱，食品卫生也缺乏保障。海棠区坚持党建引领，将解决工地务工人员就餐难题纳入基层治理重点任务，积极整合资源，打造“椰风餐驿”规范化用餐点，通过“政府搭台、商户入驻”规范管理模式，对入驻商户实行一户一档备案管理，从源头上保障餐饮安全与经营秩序。

务工人员 初维明：自从“椰风餐驿”修完，确实方便不少，起码下雨天大伙吃饭都方便多了，都有地方坐。以前在那边大伙吃饭挺拥挤，还没有地方坐，自从这个修完方便多了，确实很好，卫生、环境都挺好的。

商户 邹世宝：现在政府这么一规划，我们后来的商户也有了固定摊位，大家可以随便上别的桌上吃饭，这个太好了。公示牌从服务卫生上面一层一层抓，挺好的。

如今，改造升级后的“椰风餐驿”面貌焕然一新，桌椅干净整洁，商户持证备案经营，摊位排布整齐有序，菜品丰富多样，与此前脏乱差状况形成鲜明对比。早中晚就餐时段，各摊位及时供应手工小笼包、汤粉、快餐等餐食，供工人在舒适的就餐环境中自主选择。

海棠区委社会工作部部长 于少佳：我们海棠区党委本着党建引领基层治理的方向，以免税店三期工地附近为支点建设“椰风餐驿”，来进一步规范流动就餐车的秩序，同时也为我们的农民工兄弟创造一个比较干净卫生的就餐环境。

为进一步提升服务管理水平，海棠区创新融入“党建＋”工作模式，设立党员流动服务岗。党员带头开展经营监督检查，严把食品安全与规范经营关口，同步收集商户经营诉求与工人就餐意见，动态优化就餐区管理服务举措，以党建引领筑牢民生服务保障线。

中建二局三亚国际免税城项目负责人 王善魁：我们组建党员队伍积极配合“椰风餐驿”建设，定期组织工作人员开展嵌入式普法宣传活动，聚焦就餐群体关心的劳动权益保障、食品安全等热点问题，通过通俗易懂的讲解，让大家在就餐间隙就能学到法律知识，把党建优势转化为服务基层治理的实际成效。

海棠区住房和城乡建设局 工作人员 卓杨斌：坚持党建引领基层治理，我们主动扛起行业主管部门责任，积极配合“椰风餐驿”建设，将党建要求贯穿项目全过程，指导落实民生服务标准，同时推动设立党员流动服务岗，以党建赋能行业监管，切实把党组织的组织优势转化为服务群众的治理实效。

此次“椰风餐驿”规范化建设与党建赋能双措并行，既守护了工人们的“舌尖幸福”，更生动彰显了“海棠树”基层治理品牌的实践成效。下一步，海棠区将持续以党建为引领，深化民生服务供给，推动基层治理既保“民生温度”，又提“治理力度”，让党建引领基层治理工作更有底气、更接地气。